Vem som erbjuder tjänster spelar roll. En norsk utredning har tydligt att visat att det spelar stor roll vem eller vilka som sköter välfärden. Det åverkar jämlikheten och kostnaderna. Privat är dyrare och offentligt är jämlikare. Framförallt blir det stora skillnader om det privata är vinststyrt eller inte.